Mehr Stellen und mehr Arbeitslose zugleich: Luxemburgs Arbeitsmarkt klafft auseinander

Selten standen sich zwei Zahlen in Luxemburg so widersprüchlich gegenüber. Im Mai stieg sowohl die Zahl der ansässigen Arbeitsuchenden als auch die der von den Betrieben gemeldeten offenen Stellen – beides zugleich, beides im selben Monat. Wo ein Arbeitsmarkt gleichzeitig mehr Bewerber und mehr Vakanzen verzeichnet, passt etwas Grundsätzliches nicht mehr zusammen: Die Qualifikationen der Suchenden und die Anforderungen der Arbeitgeber driften auseinander.

Nach den am 22. Juni von der Arbeitsagentur ADEM und dem statistischen Portal Luxemburgs veröffentlichten Zahlen waren Ende Mai 2026 genau 19.674 ansässige Arbeitsuchende gemeldet – ein Plus von 1.205 Personen oder 6,5 Prozent gegenüber dem Vorjahresmonat. Die saisonbereinigte Arbeitslosenquote, berechnet vom Statistikamt STATEC, lag bei 6,2 Prozent. Das ist weitgehend stabil, für ein Land mit jahrzehntelanger Beinahe-Vollbeschäftigung jedoch ein erhöhter Wert.

Bemerkenswert ist die andere Seite der Bilanz. Im Mai meldeten Arbeitgeber der ADEM 3.049 neue offene Stellen – 7,6 Prozent mehr als ein Jahr zuvor. Ein Markt, der gleichzeitig Arbeitsuchende und Vakanzen hinzugewinnt, scheitert fast definitionsgemäß daran, Menschen und Arbeit zusammenzubringen.

Wenn Vakanzen und Arbeitslosigkeit gemeinsam steigen

Das Paradox baut sich seit Monaten auf. Ende April 2026 lag die Quote bei 6,3 Prozent, gemeldet waren 20.140 ansässige Arbeitsuchende – ein Anstieg von 8,3 Prozent binnen Jahresfrist. Schon damals war der Bestand der über die ADEM ausgeschriebenen Stellen mit 7.448 um 3,4 Prozent höher als im Vorjahr. Die Nachfrage nach Arbeitskräften ist also nicht eingebrochen, sondern an den verfügbaren Bewerbern vorbeigelaufen.

Diese Fehlpassung unterstreicht auch die am 27. März veröffentlichte Liste der Mangelberufe für 2026: 20 Tätigkeiten gelten als von akutem Fachkräftemangel betroffen, darunter neu hinzugekommene Berufe aus Bau und Industrie. Mit anderen Worten: In Teilen der Wirtschaft finden Betriebe weiterhin kein Personal, während die Warteschlangen bei der ADEM länger werden.

Gerade die Hochqualifizierten geraten unter Druck

Am wenigsten einleuchtend ist, wer den Anstieg trägt. Die Zunahme konzentriert sich auf die am besten qualifizierten Arbeitsuchenden: Ihre Zahl lag im Mai um 15,1 Prozent über dem Vorjahr, nach einem Sprung von 17,8 Prozent im April – so die Regierungsangaben. Am stärksten wächst die Zahl der Suchenden laut ADEM im Sekretariats- und Verwaltungsbereich, in der Informationstechnik und im Bankwesen – Bürofelder, die in Luxemburgs dienstleistungsgeprägter Wirtschaft lange als sichere Häfen galten.

Die Agentur führt einen Teil des Trends auf jüngst zugewanderte Fachkräfte zurück, die an der Anerkennung ausländischer Diplome und an Sprachanforderungen scheitern, ferner auf Softwareentwickler, deren Spezialisierungen nicht immer der lokalen Nachfrage entsprechen, sowie auf über 50-Jährige, die nur schwer zurück in Beschäftigung finden. Das Ergebnis ist ein Arbeitsmarkt, dem es paradoxerweise zugleich an Fachkräften mangelt und der qualifizierte Arbeitsuchende anhäuft.

Angesichts der Entwicklungen am Arbeitsmarkt, die strukturelle Herausforderungen widerspiegeln und ebenso ehrgeizige wie koordinierte und dauerhafte Antworten verlangen, sei die Rolle der ADEM zentraler denn je, erklärte Marc Spautz, Luxemburgs Arbeitsminister.

Belastungsprobe für die Grenzgänger

Die Fehlpassung reicht weit über die Grenzen des Großherzogtums hinaus. Mehr als sieben von zehn in Luxemburg Beschäftigten sind Grenzgänger oder ausländische Staatsangehörige, und die Spannungen zeigen sich bei den Nicht-Ansässigen, die hier ihre Arbeit verlieren. Die ADEM zählte im Mai 4.144 nicht ansässige Arbeitsuchende, 19,4 Prozent mehr als ein Jahr zuvor. Davon waren 1.711 ohne jeden Anspruch auf luxemburgisches Arbeitslosengeld gemeldet – eine Gruppe, die binnen Jahresfrist um 34,8 Prozent zunahm. 58,7 Prozent der Nicht-Ansässigen haben Anspruch auf finanzielle Unterstützung.

Für die Großregion – die französischen, deutschen und belgischen Gebiete, die einen Großteil der täglichen Arbeitskräfte stellen – ist das ein Warnsignal. Ein abkühlender luxemburgischer Arbeitsmarkt macht an der Grenze nicht halt, sondern wirkt auf die Haushaltseinkommen in drei Nachbarländern. ADEM-Direktorin Isabelle Schlesser hat deutlich gemacht, dass die Bearbeitung grenzüberschreitender Fälle neue Verfahren erfordere: „Eine Anpassung der Praktiken wird notwendig sein, mit einem erhöhten Bedarf an Digitalisierung.“

Ein struktureller Wandel, keine Momentaufnahme

Die Verantwortlichen deuten den Trend zunehmend als dauerhaft, nicht als konjunkturell. Die Zahl der ADEM-Meldungen ist seit 2022 um rund 26 Prozent gestiegen, jährlich bearbeitet die Agentur etwa 42.000 Einschreibungen. Entscheidend: Dies geschieht, obwohl die Wirtschaft weiter Arbeitsplätze schuf. Die Inlandsbeschäftigung habe „im vergangenen Jahr weiter zugelegt, mit der Schaffung von 6.000 neuen Arbeitsplätzen“, sagte Spautz. Das Beschäftigungswachstum reichte also nicht aus, um das sich wandelnde Profil der Arbeitslosen aufzufangen.

Als Antwort vertieft die ADEM nach Regierungsangaben ihre Zusammenarbeit mit den Arbeitgebern, beschleunigt die Digitalisierung ihrer Dienste und setzt ein neues Gesetz zur Jugendbeschäftigung um, das zum 1. Juli in Kraft tritt. Ob diese Maßnahmen die Lücke schließen, hängt von etwas ab, das sich schwerer verordnen lässt: die Qualifikationen der Arbeitsuchenden – ob ansässig oder grenzüberschreitend – mit den Stellen in Einklang zu bringen, die die Betriebe weiterhin ausschreiben.

Vorerst erzählen die Kennziffern eine Geschichte, die Luxemburg selten bewältigen musste. Die Wirtschaft stellt weiter ein. Und sie setzt zugleich Beschäftigte frei, für die sich nicht leicht ein Platz findet. In dem wachsenden Raum zwischen diesen beiden Tatsachen wird die nächste Phase der luxemburgischen Arbeitsmarktdebatte ausgetragen.

• 6,2 % – saisonbereinigte Arbeitslosenquote Ende Mai 2026 (STATEC).
• 19.674 ansässige Arbeitsuchende, ein Plus von 6,5 % binnen Jahresfrist.
• 3.049 der ADEM gemeldete Vakanzen im Mai, +7,6 % gegenüber dem Vorjahr.
• +15,1 % bei den am höchsten qualifizierten Arbeitsuchenden im Jahresvergleich.
• 4.144 nicht ansässige Arbeitsuchende, +19,4 %.