Luxemburgs Emissionsbilanz 2024: Rückgänge je nach Abgrenzung zwischen 1,4 und 4,05 Prozent

Drei Prozentangaben beschreiben Luxemburgs Emissionsentwicklung im Jahr 2024 – doch keine davon bestätigt ein Minus von 3,5 % bei den nationalen Gesamtemissionen. Die belastbarste Zahl lautet 4,05 %: So stark sank der Ausstoß nach der endgültigen, im April 2026 bei den Vereinten Nationen eingereichten Treibhausgasinventur.

Diese Inventur beziffert die Emissionen des Kalenderjahres 2024 auf 7,497 Millionen Tonnen CO2-Äquivalent. Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft, kurz LULUCF, sind darin nicht berücksichtigt. Gegenüber 2023 ergibt sich ein Rückgang um 4,05 %. Die CO2-Emissionen allein sanken um 4,36 %, die energiebedingten Treibhausgasemissionen um 3,33 %.

Daneben steht eine frühere Näherungsrechnung der Regierung. Sie erfasste ausschließlich jene Sektoren, die dem luxemburgischen Klimagesetz und der EU-Lastenteilungsverordnung unterliegen. Große Anlagen im europäischen Emissionshandel sowie die Luftfahrt blieben außen vor. Für diesen engeren Bereich wurden 6,77994 Millionen Tonnen und ein Rückgang um 1,5 % geschätzt. Die Europäische Kommission kam bei den vorläufigen Lastenteilungsemissionen unabhängig davon auf ein Minus von 1,4 %.

Die Abgrenzung entscheidet über das Ergebnis

Die Zahlen widersprechen einander nicht; sie messen unterschiedliche Ausschnitte. Die endgültige nationale Inventur folgt den Regeln der Klimaberichterstattung unter der UN-Klimarahmenkonvention. Sie rechnet Kohlendioxid, Methan, Lachgas und fluorierte Gase anhand der Treibhauspotenziale des Fünften Sachstandsberichts des Weltklimarats in ein gemeinsames CO2-Äquivalent um.

Die vorläufige Klimagesetz-Bilanz erlaubt dagegen einen genaueren Blick auf die national gesteuerten Sektoren:

• Im Verkehr gingen die Emissionen gegenüber 2023 um 1,4 % zurück.
• Bei den Gebäuden lag das Minus je nach Berechnung zwischen 3,0 % und 3,3 %.
• Kleinindustrie, Energie und Bau verzeichneten einen Rückgang um etwa 1,5 %.
• In der Landwirtschaft stiegen die Emissionen um rund 3 %.

Der Verkehr stellte dabei etwa 59 % der Lastenteilungsemissionen. Damit bleibt er für die kurzfristige Bilanz ebenso maßgeblich wie für das Erreichen der Ziele bis 2030.

Der Tankort prägt Luxemburgs Verkehrsstatistik

In der endgültigen Inventur entfallen 3,91 Millionen Tonnen auf den Straßenverkehr. Davon standen 2,34 Millionen Tonnen oder 59,91 % der Straßenverkehrsemissionen im Zusammenhang mit Kraftstoff, der an pendelnde oder durchreisende, nicht in Luxemburg ansässige Fahrzeughalter verkauft wurde.

Die Inventur folgt dem territorialen Prinzip des Kraftstoffabsatzes: In Luxemburg getankter Treibstoff wird dem Land zugerechnet. Die besondere Bedeutung des grenzüberschreitenden Verkehrs ändert deshalb nichts an der bilanziellen Verantwortung, erklärt aber das hohe Gewicht der Kraftstoffverkäufe.

Für Wirtschaftsminister Lex Delles bleibt die technologische Richtung eindeutig: „Deshalb muss Luxemburg konsequent auf dem Weg der Elektrifizierung bleiben.“ Der Minister verantwortet neben Wirtschaft und KMU auch Energie und Tourismus.

Die Entwicklung lässt tatsächlich strukturelle Veränderungen erkennen. Niedrigere Kraftstoffverkäufe, die Elektrifizierung und der Ersatz von Ölheizungen drücken den fossilen Energieverbrauch. Zugleich lässt sich der Rückgang eines einzelnen Jahres nicht vollständig von vorübergehenden oder konjunkturellen Einflüssen trennen.

Konjunktur und Energiepreise halfen mit

Die luxemburgische Wirtschaft wuchs 2024 real lediglich um 0,4 %. Hohe Energiepreise und Sparanstrengungen begrenzten zusätzlich die Nachfrage. Nach einer Untersuchung von STATEC war der Witterungseffekt auf die Gasheizung der Haushalte in den ersten zehn Monaten des Jahres insgesamt weitgehend neutral.

Die Lieferungen von Heizöl sanken um etwa 10 %, was mit der abnehmenden Zahl von Ölheizungen vereinbar ist. Der Gasverbrauch legte dagegen um rund 5 % zu. Dieser Anstieg entfiel fast vollständig auf die vom Emissionshandel erfasste Industrie. Die Bilanz enthält somit sowohl Hinweise auf einen dauerhaften Umbau als auch Spuren schwacher wirtschaftlicher Aktivität und anhaltender Zurückhaltung beim Energieverbrauch.

Unter dem Jahresbudget, aber noch weit vom Ziel entfernt

Nach der vorläufigen Klimagesetz-Schätzung lagen die Emissionen 2024 um 33 % unter dem Niveau von 2005. Bis 2030 schreibt das nationale Klimagesetz jedoch eine Senkung um 55 % vor. Luxemburgs verbindliches Ziel nach der EU-Lastenteilung beträgt 50 %.

Das gesamte nationale Emissionsbudget für 2024 wurde zwar um 2,75 % unterschritten. Hinter diesem Ergebnis stehen jedoch erhebliche sektorale Abweichungen: Kleinindustrie, Energie und Bau lagen 38,5 % über ihrer Zuteilung, Gebäude 11,6 % und Abfall 9,2 %. Der Verkehr blieb 10,9 % unter seiner Vorgabe, die Landwirtschaft 0,8 %.

Umwelt-, Klima- und Biodiversitätsminister Serge Wilmes beschreibt die politische Bedingung dafür so: „Eine glaubwürdige Klimapolitik beruht auf einem klaren Grundsatz: Sie muss einen ökologischen Übergang gewährleisten, der die gesamte Bevölkerung einbezieht.“ Die Herausforderung besteht damit nicht nur in weiteren Einsparungen, sondern auch in deren gesellschaftlicher Tragfähigkeit.

„Auf dem weiteren Weg des Landes werden eine integrierte Planung und gezielte Maßnahmen im Verkehr und bei Gebäuden entscheidend sein, um seine Ziele zu erreichen.“

Diese Einschätzung von Fatih Birol, Exekutivdirektor der Internationalen Energieagentur, trifft den Befund präziser als eine isolierte Prozentzahl. Luxemburg erzielte 2024 einen realen Emissionsrückgang. Ob daraus ein belastbarer Trend wird, entscheidet sich jedoch daran, ob Kraftstoffabsatz und fossiler Wärmeverbrauch auch bei stärkerem Wachstum weiter sinken – und ob die Sektoren oberhalb ihrer Jahresvorgaben auf den Pfad für 2030 zurückkehren.