EU-Budget: Lëtzebuerg riskéiert deier ze bezuelen — an ëm säi Sëtz ze faerten

Wann d'europäesch Ministeren den 16. Juni op de Kierchbierg komm sinn, dann ass et net ëm eng technesch Detailfro gaangen, mä ëm vläicht den heeschste Sträit, deen d'EU dëst Joerzéngt féiert: Wéi gëtt den nächste Siwejoresbudget opgedeelt? Bal 2 Billiounen Euro leien um Dësch — an ëm dat Geld kämpft d'Verteidegung géint d'Kohäsiounsfongen an d'Agrarsubventiounen, déi d'EU-Ausgaben zënter Generatiounen verankert hunn.

D'Stëmmung um Generalrot, deen d'Groussherzogtum ofgehalen huet, war ugespaant. D'Gespréicher iwwer de Méijoeresfinanzkader (MFF) 2028-2034 schéngen ze blockéieren: déi sougenannte "sparsam" Staaten drécken op e méi klenge Budget a stinn dobäi ëmmer méi eleng do. De Lëtzebuerger Vize-Premier Xavier Bettel huet keen Hiel doraus gemaach, wou déi richteg Verhandlung réischt geschéie wäert.

Mir kënne hei diskutéieren esou vill mir wëllen, mä um Enn sinn et d'Staats- a Regierungscheffen, déi sech bis spéit an d'Nuecht treffen (...) fir ze fäilschen — wuertwiertlech — an zu engem Akkord ze kommen.

E Budget, deen op Kanoun an Industrie ëmschwenkt

D'Europäesch Kommissioun huet hire Virschlag den 16. Juli 2025 presentéiert, e zweet Pak vu sektorielle Pläng ass den 3. September gefollegt. Mat bal 2 Billiounen Euro — am Duerchschnëtt ronn 1,26 % vum Bruttonationalakommes vun der EU — wier dat eng Erhéijung vu ronn 59 % an aktuelle Präisser am Verglach mam Budget 2021-2027, esou Zuelen, déi den Europäesche Rechnungshaff ervirgehuewen huet.

D'Struktur weist e kloere Richtungswiessel. No Joere Krich an der Ukrain a Suergen ëm d'Konkurrenzfäegkeet vun Europa wëll d'Kommissioun d'Suen op Sécherheet a wirtschaftlech Stäerkt lenken:

• E neie Fong fir d'Konkurrenzfäegkeet am Wäert vu 409 Milliarde Euro, dee propper Industrie, Digitalt, Gesondheet a Biotech wéi och Verteidegung a Raumfaart ofdeckt.
• E Fënster fir Verteidegung a Raumfaart vun 131 Milliarden Euro bannent deem Fong — fënnef Mol méi wéi am aktuelle Budget — mat enger Finanzéierung fir militäresch Mobilitéit, déi verzéngfacht gëtt.
• Ronn 865 Milliarden Euro fir nei National a Regional Partnerschaftspläng, déi Kohäsiounspolitik, déi Gemeinsam Agrarpolitik a Fëscherei an ee Plang pro Member zesummeleeën an esou ronn 540 bestoend Programmer ersetzen.
• En Instrument fir extern Aktioun vun 200 Milliarden Euro, mat bis zu 100 Milliarden, déi fir d'Ukrain mobiliséiert kéinte ginn.

Dës Zesummeleeung huet d'Regiounen an d'Bauerelobbye opgeschreckt: si fäerten, datt d'Kohäsiouns- an d'Agrargelder ofgequëtscht ginn, fir déi nei Prioritéiten ze fidderen. D'Europaparlament, dat senger Zoustëmmung muss ginn, ier de Budget a Kraaft trëtt, huet den 28. Abrëll en Tëschebericht ugeholl, an deem et e méi ambitiéise Kader freet an d'Verschmëlzung vu Kohäsiouns- an Agrarfongen a national Dëppe kritiséiert.

Zypern probéiert ze vermëttelen

Zypern, dat an der éischter Hallschent 2026 d'Ratspresidence hat, huet den 11. Juni eng iwwerschaffte "Verhandlungsbox" virgeluecht, fir e Kompromëss ze fannen. Et proposéiert, de Gesamtpak ëm ronn 2 % géint de Kommissiounsplang ze kierzen — ronn 32,8 Milliarden Euro an aktuelle Präisser — wärend déi Rubrik geschützt gëtt, an där Kohäsioun, Landwirtschaft a Fëscherei dran sinn.

D'Rechnung léint sech zu de "Frënn vun der Kohäsioun", engem Block vu ronn 15 meeschtens ëstlechen a südlechen Staaten — dorënner Italien, Spuenien a Polen —, déi d'Regionalfinanzéierung wëllen erhalen. De Gros vun de proposéierte Kierzunge géif amplaz de Konkurrenzfong an déi extern Aktioun treffen. Déi Memberen, déi netto bezuelen — Schweden, Holland, Finnland, Éisträich, Dänemark, Däitschland a Belsch — wëllen méi déif spueren a stinn, no deem wat d'Reunioun zu Lëtzebuerg gewisen huet, ëmmer méi isoléiert do.

D'Auditeuren hunn zur Virsiicht opgeruff. An enger Rei Avisen huet den Europäesche Rechnungshaff gewarnt, datt déi ëmfaassend Ännerunge Risike vun Onsécherheet schafen an d'Ëmsetzung verlangsame kéinten, an datt ouni Accord iwwer nei Recettequellen d'Bäiträg vun de Memberstaaten staark eropgoe kéinten. Säin Uerteel iwwer den Ëmbau war spëtz:

Vill Ännerunge maachen et net onbedéngt besser.

Wat fir Lëtzebuerg um Spill steet

Fir d'Groussherzogtum ass dës Verhandlung op eng ongewéinlech Manéier zweeschneideg. Op dem Pabeier gesäit Lëtzebuerg aus wéi ee vun de gréisste Profiteure vun der EU: 2020 huet et ronn 2,4 Milliarden Euro vun der EU kritt a ronn 407 Milliounen agezuelt. Mä bal 1,7 Milliarde vun deenen Recetten ware Verwaltungsausgabe verbonne mat den europäeschen Institutiounen am Land — ënner anerem de Geriichtshaff vun der Europäescher Unioun, de Rechnungshaff an d'Iwwersetzungszentrum — an net Geld fir d'Lëtzebuerger Wirtschaft.

Hëlt een dës Verwaltungsausgabe eraus, esou wéi d'EU et mat hirer Method vum "operationelle budgetäre Saldo" mécht, da kippt d'Bild. Lëtzebuerg gëtt zu engem Nettobäitrieler — e Status, deen d'Lëtzebuerger Finanzministère selwer bestätegt.

Jo, Lëtzebuerg ass en Nettobäitrieler zum EU-Budget.

Och d'Analyse vun der Däitscher Bundesbank zu de Finanzflëss 2023 zielt Lëtzebuerg ënner déi Memberen, déi méi an den EU-Budget abezuelen wéi se erauszéien. Domat gehéiert d'Land — soubal den verzerrenden Effekt vu sengem Institutiounssëtz erausgerechent gëtt — zu de schwéiere Bäitrieler pro Awunner. An dat heescht: e méi grousse Gesamtbudget iwwersetzt sech relativ direkt an e méi grousse Lëtzebuerger Scheck.

De Sëtz selwer ass déi aner Hallschent vun der Gleichung. Dausende Jobe an en Deel vun der Lëtzebuerger Wirtschaft hänken un den EU-Organer, déi hei hire Sëtz hunn, an de Budget bestëmmt, wéi déi Institutiounen déi nächst zéng Joer mat Personal an Suen ausgestatt ginn.

Eng laang Streck bis zum Accord

En Accord ass nach wäit ewech. D'MFF-Reglement muss eestëmmeg vun den 27 Memberstaaten ugeholl ginn an dann d'Zoustëmmung vum Europaparlament kréien, wärend eng parallel Decisioun iwwer d'Recetten vun der EU — hir "Eegemëttelen" — Eestëmmegkeet an d'Ratifikatioun an all nationaler Haaptstad brauch. D'Parlament huet op en Accord bis Enn 2026 gedréckt, fir datt d'Ausgabeprogrammer den 1. Januar 2028 kënne starten, wann den aktuelle Budget ofleeft.

Esou wéi de Bettel et ugedeit huet, kënnt dee entscheedende Geschächer op engem Spëtzentreffen vun de Staatscheffen — net an engem Ministersall. Fir Lëtzebuerg bestëmmt den Ausgang souwuel, wéi vill et a Bréissel abezilt, wéi och, wéi vill Europa de Rescht vum Joerzéngt op sengem Buedem ausgëtt.