Grossi pocht auf Iran-Inspektionen – Teheran will sie erst nach einem Abschluss

Selten lag zwischen zwei Lesarten desselben Abkommens so viel Sprengkraft. Während Washington und Teheran einander öffentlich widersprechen, was genau sie unterschrieben haben, hat der oberste Atomkontrolleur der Vereinten Nationen so deutlich wie nie zuvor erklärt: Die internationalen Inspektoren werden an die iranischen Atomanlagen zurückkehren. Es ist die Antwort auf die folgenreichste Frage der diesjährigen Nukleardiplomatie – ob ein Programm, das zwei Angriffswellen überstanden hat und sich seit 2025 jeder Beobachtung von außen entzieht, wieder unter glaubwürdige Aufsicht gebracht werden kann.

Rafael Grossi, Generaldirektor der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEA), sagte am Mittwoch, der von den Präsidenten der USA und Irans unterzeichnete Rahmen lasse bei der Überwachung keinen Spielraum für Deutungen. Bei einem Pressetermin am japanischen Kraftwerk Fukushima Daiichi betonte er, die Verifikation werde unabhängig vom politischen Lärm ringsum wieder aufgenommen.

Ob das übermorgen geschieht, in einer Woche oder in zehn Tagen, ist wichtig, aber nicht entscheidend. Es wird geschehen.

Für die Europäische Union steht dabei Unmittelbares auf dem Spiel. Brüssel und die sogenannten E3 – Frankreich, Deutschland und das Vereinigte Königreich – mussten 2025 dabei zusehen, wie das Atomabkommen von 2015 zerfiel und die UN-Sanktionen zurückkehrten. Die Wiederherstellung des Inspektorenzugangs ist nun der Lackmustest dafür, ob Diplomatie ein Programm noch einhegen kann, dessen Anreicherungsgrad bereits in Reichweite von Waffenfähigkeit liegt.

Was im Memorandum steht

Der Rahmen ist das Islamabad-Memorandum, eine Verständigung mit 14 Punkten, die US-Präsident Donald Trump und der iranische Präsident Masoud Peseschkian am 17. Juni 2026 nach pakistanischer Vermittlung getrennt unterzeichneten. Es beendete die jüngsten Kämpfe, öffnete die Straße von Hormus für 60 Tage gebührenfrei wieder für den Handelsverkehr und hob die US-Seeblockade iranischer Häfen auf.

Beim Nukleardossier ist der Text laut Grossi unmissverständlich. Er besagt, nukleare Aktivitäten und materialführende Anlagen würden „von der IAEA überwacht“, und sieht vor, das angereicherte iranische Uran vor Ort unter Aufsicht der Behörde abzureichern. Die schwierigeren Fragen – welche Standorte, was genau überwacht wird und nach welchem Zeitplan – wurden in ein 60-Tage-Verhandlungsfenster verschoben, das im gegenseitigen Einvernehmen verlängert werden kann. Termine und Orte würden „in Zusammenarbeit“ mit dem Iran festgelegt, eine Entscheidung werde bald erwartet, sagte Grossi.

Wo Teheran und Washington auseinandergehen

Der Graben zwischen beiden Regierungen ist tief. US-Vizepräsident JD Vance erklärte zu Wochenbeginn, der Iran habe der Rückkehr der Inspektoren zugestimmt, und Trump behauptete, Teheran habe „Nuklearinspektionen auf höchstem Niveau“ akzeptiert. Iranische Vertreter widersprachen entschieden.

Vize-Außenminister Kazem Gharibabadi sagte, der Zugang zu den im Krieg des Vorjahres getroffenen Anlagen und zu den Beständen an angereichertem Material werde erst „im Rahmen einer endgültigen Vereinbarung“ und im Gegenzug für Sanktionserleichterungen geregelt. Außenamtssprecher Esmail Baghaei erklärte, eine Untersuchung der bombardierten Anlagen durch UN-Inspektoren sei überhaupt nicht vorgesehen. Grossi seinerseits mahnte beide Hauptstädte, den Streit über das Abkommen nicht in der Öffentlichkeit auszutragen: Politische Erklärungen seien „Teil der Realität“, doch zähle der unterzeichnete Text.

Ganz ausgesperrt ist die Behörde nicht. Nachdem das iranische Parlament die Zusammenarbeit im Juli 2025 ausgesetzt hatte und die Inspektoren abgereist waren, erlaubte ein im September vereinbarter neuer Rahmen begrenzte Besuche; im Juni 2026 prüften IAEA-Mitarbeiter das Kraftwerk Buschehr. Die Anlagen im Zentrum der Krise blieben jedoch tabu.

Europas Interesse an der Verifikation

Die europäische Spur verläuft durch die Gremien der Behörde. Frankreich, Deutschland und Großbritannien aktivierten im August 2025 den „Snapback“-Mechanismus des Atomabkommens; Ende September kehrten die UN-Sanktionen zurück, und der EU-Rat setzte seine eigenen Maßnahmen am 29. September 2025 wieder in Kraft. Am 10. Juni 2026 verabschiedete der Gouverneursrat der IAEA die Resolution GOV/2026/40 – eingebracht von den drei europäischen Mächten und den Vereinigten Staaten –, die vom Iran eine präzise Rechenschaft über sein Nuklearmaterial und „unverzüglich“ vollen Zugang für die Inspektoren verlangt.

Die Hohe Vertreterin der EU, Kaja Kallas, beschreibt die gegenwärtige Öffnung als brüchig und unvollständig. Bei einem Besuch in Pakistan am 1. Juni würdigte sie die Vermittlung Islamabads, warnte aber, eine Waffenruhe sei noch keine Lösung.

„Jede vorläufige Verständigung zwischen den USA und dem Iran muss von tiefergehenden Gesprächen über Teherans nukleare Bestände und andere kritische Fragen begleitet werden.“

Kallas ergänzte, sie sehe „eine konkrete Rolle für die EU dabei, eine etwaige Vereinbarung dauerhaft zu machen“ – ein Signal, dass Brüssel engagiert bleiben will, obwohl der Islamabad-Text weitgehend ohne die Union ausgehandelt wurde. Schon ihre frühere Erklärung zur Frühjahrs-Waffenruhe hatte betont, „Diplomatie ist der Schlüssel zur Lösung aller offenen Fragen“.

Was den Inspektoren weiter verborgen bleibt

Die Verifikationslücke ist alles andere als abstrakt. Vor den Angriffen im Juni 2025 hielt der Iran nach Schätzungen rund 440 Kilogramm auf 60 Prozent angereichertes Uran – nahe an Waffenqualität – sowie größere Bestände auf niedrigeren Stufen. Seit den Bombardements kann die IAEA nach eigenen Angaben „keine Informationen über die derzeitige Größe, Zusammensetzung oder den Verbleib“ dieses hochangereicherten Bestands liefern. Grossi deutete an, dass der Großteil davon in Tunneln bei Isfahan vermutet wird.

• Natanz und Fordow: Die wichtigsten Anreicherungsanlagen des Iran wurden schwer beschädigt oder zerstört und gelten als wahrscheinlich nicht mehr betriebsfähig.
• Isfahan: Die Tunneleingänge bleiben verfüllt und versiegelt, der Betrieb ist unbekannt.
• Der Bestand: Auf 60 Prozent angereichertes Material liegt weit über zivilem Bedarf; Waffenqualität beginnt bei etwa 90 Prozent. Der Iran beteuert, er strebe keine Atomwaffen an.

Darin liegen Lohn und Risiko hinter Grossis Beharren zugleich. Ohne Inspektoren vor Ort kann weder Europa noch die übrige Welt bestätigen, wo das heikelste Material des Iran liegt, oder einen heimlichen Endspurt zur Bombe ausschließen. „Um Gewissheit zu haben“, sagte Grossi in dieser Woche, „brauchen wir so bald wie praktisch möglich ein sehr starkes System der Verifikation.“ Ob Teheran es zulässt – und wie rasch –, wird darüber entscheiden, ob das Islamabad-Memorandum zu einem echten Ausweg wird oder, in der Warnung der Behörde, bloß zu dessen Trugbild.